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浙江省作为全国经济发展水平较高地区,在探索解决发展不平衡不充分问题方面成效显著,尤其在推动26个山区县高质量发展方面,其经验与启示值得推广。26个山区县面积占全省面积的44.5%,但2020年国内生产总值总量不到全省的10%[1]。不同区域之间收入分配差距过大,会使得社会各类资源要素错配,长此以往将导致资本要素固化,经济增长乏力,不利于实现共同富裕。因此,推进26个山区县跨越式高质量发展,将是浙江建设共同富裕示范区、协调地区发展的重点和难点。
围绕区域协调发展问题,学者们展开了一系列分析和探讨。有学者指出:公共基础设施的缺失[2]、科技和资金等现代化生产要素的不发达[3]限制了欠发达地区的发展。因此,要通过城乡统筹发展的方式带动要素配置[4],促进结构变迁效应,进而促进欠发达地区经济发展。也有学者指出山区县大多是一些自然资源富集但经济欠发达的地区,要实现共同富裕应当实现“转劣为优,变废为宝”的生态产品价值实现机制[5],同时需要推动民营资本来壮大生态经济,也需要新时代民营企业家精神规范引导资本下乡[6]。
尽管学者们已经展开了深入探讨,但如何提升欠发达地区发展水平,仍是当前乃至今后研究的趋势。目前,数字经济已成为中国经济社会发展的重要推动力,也为缓解相对贫困和实现农户共同富裕提供动力支持。数字化能弥补发展不足的原因在于:第一,数字化能够创造新的业态,带动就业[7],有助于家庭收入增加;第二,数字化有效降低了农业生产经营过程中的交易成本[8],获利空间增加,促进产业链延伸,带动经济发展。第三,数字化有利于提升人力资本[9],吸引返乡创业,收入提升的可能性增加。
本研究从山区县乡村产业入手,阐释数字化促进乡村产业发展的作用机制,并通过“常山县物联网模式”“遂昌县农村电商模式”和“淳安县互联网+特色农业模式”3个山区县的个案实践进行现实检验,弥补当前山区县乡村产业发展的弱势,推动山区县跨越式、高质量发展,助力农民农村共同富裕,为山区县发展乡村数字产业提供参考。
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本研究选取了浙江省3个典型的山区县(常山县、遂昌县和淳安县)进行实地走访。3个县中,淳安县处于经济发展水平和信息化发展程度较高地区的杭州市,常山县处于经济发展水平和信息化发展程度较一般的衢州市,而遂昌县处于经济发展水平相对欠发达且信息化发展程度相对弱势的丽水市。通过座谈会和一些关键信息人访谈,了解该县自然经济特征、数字基础设施情况、数字产业发展情况等。访谈内容包括:①县经济发展状况;②县数字化基础设施情况;③县数字乡村产业发展情况;④县数字乡村产业特色模式。
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浙江省总体经济发展较好,而3个案例县相较于省经济发展平均水平有一定的差距。在人均生产总值方面,2020年浙江省为10 0620元,其中,常山县、遂昌县和淳安县分别为61 786、67 582和73 026元;在第一、二、三产业人均产值方面,浙江省分别为3 354、40 836和55 707元,其中,常山县、遂昌县和淳安县第一产业人均产值相较于省平均水平较高,分别为3 203、6 265和11 672元,而第二、三产业人均产值县相较于省平均水平较低,第二产业分别为26 025、24 095和18 967元,第三产业分别为38 938、35 088和42 492元。在农村居民人均可支配收入方面,浙江省为31 930元,其中,常山县、遂昌县和淳安县分别为24 033、22 264和22 465元(表1)。
表 1 2020年案例县市经济基本情况
Table 1. Basic economic situation of the county and city in the case in 2020
地区 人均生产
总值/元第一产业人均
产值/元第二产业人均
产值/元第三产业人均
产值/元城镇居民人均
可支配收入/元农村居民人均
可支配收入/元浙江省 100 620 3 354 40 836 55 707 62 699 31 930 衢州市 72 192 4 039 28 973 38 938 49 300 26 290 常山县 61 786 3 203 26 025 32 345 41 890 24 033 丽水市 61 811 4 187 22 129 35 088 48 532 23 637 遂昌县 67 582 6 265 24 095 36 924 50 425 22 264 杭州市 136 617 2 725 40 293 91 592 68 666 38 700 淳安县 73 026 11 672 18 967 42 492 48 985 22 465 说明:数据来源于《2021年浙江统计年鉴》。 -
浙江拥有良好的互联网发展环境,这为山区县发展数字乡村产业构建了良好的互联网发展环境。根据《浙江省互联网发展报告》,浙江宽带网络基础设施建设全国领先,网民规模和互联网普及率都高于全国平均水平。“十三五”期间,浙江省网民规模增长了49.11%,增幅高于全国平均水平5.41%;截至2020年12月,浙江省互联网普及率达82.40%,高于全国平均水平12.00%。浙江省互联网宽带接入端口从2016年的4 695万个至2020年的6 032万个,移动互联网用户从2016年的6 366万个至2020年的7 041万户,互联网宽带接入用户从2016年的2 160万户至2020年的2 939万户,其中农村互联网宽带接入用户从2016年的495万户至2020年的893万户(表2)。
表 2 2016—2020年浙江省数字基础设施基本情况
Table 2. Basic situation of digital infrastructure in Zhejiang Province from 2016 to 2020
年份 网民规模/
万人互联网普
及率/%互联网宽带接入
端口/万个移动互联网
用户/万户互联网宽带接入
用户/万户城市宽带接入
用户/万户农村宽带接入
用户/万户2016 3 632.0 65.60 4 695 6 366 2 160 1 664 495 2017 3 956.0 70.80 5 455 7 456 2 465 1 860 604 2018 4 543.7 79.20 6 115 8 136 2 648 1 746 902 2019 4 729.8 80.90 6 284 7 047 2 782 1 860 922 2020 5 321.8 82.40 6 032 7 041 2 939 2 046 893 说明:数据来源于《2017—2021年浙江统计年鉴》和《浙江省互联网发展报告》。 然而,不同案例县所在市的数字基础设施存在较大差距。至2020年,常山县所在的衢州市固定互联网宽带接入用户有98万户,移动互联网用户198万户;遂昌县所在的丽水市,固定互联网宽带接入用户有100万户,移动互联网用户215万户;淳安县市所在的杭州市固定互联网宽带接入用户有634万户,移动互联网用户1 464万户(表3)。
表 3 2020年案例县所在市的数字基础设施基本情况
Table 3. Basic information of digital infrastructure of the city where the case county is located in 2020
地区 固定互联网宽带
接入端口/万个移动互联
网用户/万户固定互联网宽带
接入用户/万户衢州市 206 198 98 丽水市 203 215 100 杭州市 1 189 1 464 634 说明:数据来源于《2021年浙江统计年鉴》。 根据《2021浙江省数字经济发展综合评价报告》,3个案例县在全省各县的数字经济发展综合评价中均在第5层次,得分为70~80分,排名落后。但在26个县的数字经济发展综合排名靠前,并且3个案例县所在市在产业数字化、数字产业化和新业态新模式还是存在不同的亮点。常山县所在的衢州市总指数为74.3分,在全省11个市中排名第8位,但其产业数字化指数得分为102.1,全省排名第2位;淳安县所在的杭州市总指数为137.2分,全省排名第1位,其基础设施、产业数字化、数字产业化等得分都相对较高,全省排名均为1;遂昌县所在的丽水市总指数为67.3分,在全省排名第11位,但其新业态新模式指数得分为95.8分,全省排名第2位(表4)。可见,尽管所选案例县与其他发达地区的数字经济发展总指数存在差异,但就从其所处市的某个数字产业指标指数看,其排名较为靠前,表明所选案例县在某些数字产业方面具有一定的特色性和典型性。
表 4 2020年案例县所在市数字经济发展综合评价结果
Table 4. Comprehensive evaluation results of digital economy development in the city where the case county is located in 2020
地区 基础设施 数字产业化 产业数字化 新业态新模式 政府和社会数字化 总指数 得分 排名 得分 排名 得分 排名 得分 排名 得分 排名 得分 排名 衢州市 69.9 10 57.3 10 102.1 2 58.8 8 90.8 9 74.3 8 丽水市 59.0 11 52.2 11 65.6 11 95.8 2 84.7 11 67.3 11 杭州市 102.6 1 164.5 1 132.0 1 159.6 1 110.6 1 137.2 1 说明:数据来源于《2021浙江省数字经济发展综合评价报告》。 综上,山区县虽然地处偏远,交通不便,与全省经济发展水平以及各类基础设施包括数字基础存在一定的落差,但浙江省作为数字经济大省,数字经济又具有高渗透性、外部经济性和边际效益递增性等特点,山区县依然可以依靠数字化因地制宜地发展特色产业。常山县独特的生态环境孕育了胡柚Citrus paradisi、油茶Camellia oleifera、猴头菇Hericium erinaceus三大产业。据统计,油茶种植面积为1.87万hm2,其中油茶产业总值达12亿元。通过发展产业数字化,引入物联网基础设施,可以极大提高产业的科学化、规模化和标准化,提高土地生产率和劳动生产率,促进农民致富。遂昌县历属传统农业地区,长期以种植粮食作物为主,拥有茶叶、竹业、生态蔬菜、生态畜牧业和水果干果五大主导产业。过去农产品销售渠道受限,造成当地经济发展缓慢。遂昌县通过新业态新模式的发展,构建了优良的电子商务环境,有助于扩大农产品的销售渠道,提高农民的收入。优质的生态环境是淳安旅游业的生命线,但是由于区位劣势加上受到疫情的影响,使得各大景区和民宿的游客接待人次和收入均下降。通过发展数字化产业,构建“消薄网红楼”,打造直播小镇,培养农民主播,可以让乡村旅游业实现成功转型升级,让农民增收致富。
Zhejiang experience and enlightenment of digital rural industry development in mountainous counties
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摘要:
目的 通过数字经济带动共同富裕,助力农业农村现代化,浙江走在全国前列。研究浙江县域数字化影响乡村产业发展的作用机制,总结实践经验,对推动山区县发展,促进乡村振兴和共同富裕具有重要作用。 方法 选取浙江省常山县、遂昌县和淳安县3个山区县,开展实地访谈调研,从县域层面分析数字化发展对经济社会发展的影响,并借助“遂昌县农村电商模式”“常山县物联网模式”和“淳安县互联网+特色农业模式”3种典型模式剖析数字化促进乡村产业发展的作用机制。 结果 数字化对乡村产业发展有促进作用,具体作用途径包括创造新业态带动就业,降低成本扩大获利空间,提升人力资本吸引返乡创业等。 结论 未来应当在充分考虑地区特色产业发展实际情况的基础上,通过优化数字化基础设施建设,培养农村数字人才,充分挖掘地区特色资源等举措,推动山区县跨越式、高质量发展,助力农民农村共同富裕。图3表4参31。 Abstract:Objective This study, with an investigation into the mechanism of county digitalization that has greatly contributed to the development of rural industries in Zhejiang Province, a pioneer in the promotion of common prosperity and agricultural and rural modernization via digital economy, is aimed to sum up practical experience that will help facilitate the development of counties, rural revitalization and common prosperity. Method With field interviews and investigations conducted in Changshan County, Suichang County and Chun’an County, an analysis was made of the impact of digital development on economic and social development from the county level. Then an investigation was carried out of three typical models including Suichang County rural e-commerce model, Changshan County Internet of Things model and Chun’an County Internet + characteristic agriculture model so as to analyze the mechanism of digitalization in the promotion of rural industry development. Result Digitization can promote the development of rural industry, from creating new business forms, promoting employment, reducing cost, expanding profit sources, improving human capital to attracting returning entrepreneurs, etc. Conclusion In the future, on the basis of fully considering the actual situation of the development of regional featured industries, efforts should be made in the optimization of digital infrastructure, cultivation of rural digital talents and development of regional characteristic resources for the goal of ensuring the leapfrog and high-quality development of counties. [Ch, 3 fig. 4 tab. 31 ref.] -
Key words:
- digital countryside /
- industry development /
- mountainous counties /
- Zhejiang experience
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表 1 2020年案例县市经济基本情况
Table 1. Basic economic situation of the county and city in the case in 2020
地区 人均生产
总值/元第一产业人均
产值/元第二产业人均
产值/元第三产业人均
产值/元城镇居民人均
可支配收入/元农村居民人均
可支配收入/元浙江省 100 620 3 354 40 836 55 707 62 699 31 930 衢州市 72 192 4 039 28 973 38 938 49 300 26 290 常山县 61 786 3 203 26 025 32 345 41 890 24 033 丽水市 61 811 4 187 22 129 35 088 48 532 23 637 遂昌县 67 582 6 265 24 095 36 924 50 425 22 264 杭州市 136 617 2 725 40 293 91 592 68 666 38 700 淳安县 73 026 11 672 18 967 42 492 48 985 22 465 说明:数据来源于《2021年浙江统计年鉴》。 表 2 2016—2020年浙江省数字基础设施基本情况
Table 2. Basic situation of digital infrastructure in Zhejiang Province from 2016 to 2020
年份 网民规模/
万人互联网普
及率/%互联网宽带接入
端口/万个移动互联网
用户/万户互联网宽带接入
用户/万户城市宽带接入
用户/万户农村宽带接入
用户/万户2016 3 632.0 65.60 4 695 6 366 2 160 1 664 495 2017 3 956.0 70.80 5 455 7 456 2 465 1 860 604 2018 4 543.7 79.20 6 115 8 136 2 648 1 746 902 2019 4 729.8 80.90 6 284 7 047 2 782 1 860 922 2020 5 321.8 82.40 6 032 7 041 2 939 2 046 893 说明:数据来源于《2017—2021年浙江统计年鉴》和《浙江省互联网发展报告》。 表 3 2020年案例县所在市的数字基础设施基本情况
Table 3. Basic information of digital infrastructure of the city where the case county is located in 2020
地区 固定互联网宽带
接入端口/万个移动互联
网用户/万户固定互联网宽带
接入用户/万户衢州市 206 198 98 丽水市 203 215 100 杭州市 1 189 1 464 634 说明:数据来源于《2021年浙江统计年鉴》。 表 4 2020年案例县所在市数字经济发展综合评价结果
Table 4. Comprehensive evaluation results of digital economy development in the city where the case county is located in 2020
地区 基础设施 数字产业化 产业数字化 新业态新模式 政府和社会数字化 总指数 得分 排名 得分 排名 得分 排名 得分 排名 得分 排名 得分 排名 衢州市 69.9 10 57.3 10 102.1 2 58.8 8 90.8 9 74.3 8 丽水市 59.0 11 52.2 11 65.6 11 95.8 2 84.7 11 67.3 11 杭州市 102.6 1 164.5 1 132.0 1 159.6 1 110.6 1 137.2 1 说明:数据来源于《2021浙江省数字经济发展综合评价报告》。 -
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链接本文:
https://zlxb.zafu.edu.cn/article/doi/10.11833/j.issn.2095-0756.20220592